11月5日，在山東省人民政府新聞辦公室舉行的省政府政策例行吹風(fēng)會上，海報新聞了解到，山東省林地面積3803萬畝，其中集體林地面積3438萬畝，占全省林地總面積的90%。自2008年起，通過積極推進集體林權(quán)制度改革，山東已累計發(fā)放林權(quán)證74萬余本，每年產(chǎn)出果品、木本油料等經(jīng)濟林產(chǎn)品1800萬噸，木質(zhì)板材6000萬立方米，建成6個國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，新興林業(yè)經(jīng)營主體超過3萬個，2023年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到6526億元，改革成效顯著。
據(jù)了解，林地按照權(quán)屬分為國有林和集體林兩種。國有林以發(fā)揮生態(tài)效益為主。集體林由林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作社等開展經(jīng)營，在提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的同時，助力鄉(xiāng)村全面振興、促進農(nóng)民增收致富。
近日，山東省委、省政府制定出臺《山東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》，充分結(jié)合山東省林業(yè)資源稟賦和林業(yè)工作實際，明確到2025年基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。
《實施方案》要求，深入推進所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。堅持集體林地農(nóng)民集體所有，維護農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整等權(quán)利，落實防火、有害生物防治等管理責(zé)任。保障進城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。
《實施方案》明確，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定和長久不變。開展集體林地延包試點，明確承包合同剩余期限10年以內(nèi)，無地類、權(quán)屬、邊界等問題的可依法提前確定延包合同。
《實施方案》明確了不同主體之間的利益調(diào)節(jié)機制。推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，通過流轉(zhuǎn)、托管、訂單帶動、股份合作等方式，讓林業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益綁定、風(fēng)險共擔(dān)，共享改革紅利。
《實施方案》要求，多措并舉加快發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。積極探索“森林糧庫”實現(xiàn)路徑，重點發(fā)展板栗、棗、核桃、榛子、文冠果等木本糧油樹種，將優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品納入“好品山東”品牌體系，支持各地舉辦林產(chǎn)品推介活動。
《實施方案》提出加大金融支持的具體措施。將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、碳匯等納入綠色金融支持范圍。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)推出符合林業(yè)生產(chǎn)特點的金融產(chǎn)品。
海報新聞記者 仇晶 鈕晶 濟南報道
