水事執(zhí)法護(hù)出湖光“金”色
——我市蹚出峽山水庫依法管護(hù)新路子
暖風(fēng)輕拂，碧濤拍岸。春日的濰坊峽山水庫（峽山湖），水面浩渺無際，遠(yuǎn)望天水一色，無數(shù)的海鷗鳴叫盤旋，時而扎入水中攫取小魚小蝦。在此長期生存的，除了海鷗，還有中華秋沙鴨、大天鵝、白鷺等多種鳥類，特別是白鷺，因其對環(huán)境敏感的特性，又被稱為水質(zhì)狀態(tài)的“檢測鳥”。日益增多的鳥類，真真切切地凸顯了水庫水源地生態(tài)環(huán)境的“持之以好”。
峽山水庫盤活沿庫530余畝閑置土地，吸引了北京大學(xué)農(nóng)業(yè)研究院等諸多企業(yè)入駐。探索打造“環(huán)湖文旅+有機(jī)農(nóng)業(yè)”水經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，著力推動水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為水經(jīng)濟(jì)效益。打造“一鏈?zhǔn)健杯h(huán)湖文旅帶，以水生態(tài)帶動文旅融合發(fā)展新路子，依托74公里的峽山水庫環(huán)湖漫道，串聯(lián)打造水岸鄭玄文化園、華安田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村群等沿湖文旅片區(qū)，接續(xù)10處自然式水系景觀推出10余條特色環(huán)湖觀光路線，實現(xiàn)水域風(fēng)景建設(shè)與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。構(gòu)建“智慧式”有機(jī)農(nóng)業(yè)群?，F(xiàn)已打造生姜繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)蔬菜等8個智慧農(nóng)業(yè)場景，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到1000萬公斤。峽山湖內(nèi)魚群結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到生態(tài)平衡，常見的魚類達(dá)到32種，水庫里的鰱、鯉、草、鯽等8種魚類，連續(xù)十年通過有機(jī)認(rèn)證，認(rèn)證面積達(dá)到22.6萬畝，形成了“南千島、北查干、中峽山”的有機(jī)魚生產(chǎn)格局。峽山水庫綜合效益達(dá)20億元，峽山生態(tài)風(fēng)景區(qū)還榮獲全國首個“全域零碳景區(qū)”稱號，峽山區(qū)也獲得國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)“雙榮譽(yù)”稱號，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，在綠水青山間繪就出一幅高質(zhì)量發(fā)展的絢麗畫卷。
峽山水庫曾經(jīng)面臨水質(zhì)不穩(wěn)定、周邊生態(tài)遭破壞等諸多難題，到如今成為生態(tài)與發(fā)展相得益彰的典范，讓每一個見證這一變化的人都贊嘆不已。
改變的背后，是濰坊市蹚出的一條依法管護(hù)新路子，凝聚著政府、民眾等多方的共同努力，收獲了實實在在的成效。
依法守護(hù)水源地，刻不容緩
峽山水庫作為山東省第一大水庫，承載著國家重要飲用水水源地、山東省省級戰(zhàn)略水源地和膠東地區(qū)調(diào)蓄樞紐的重要使命，供水區(qū)覆蓋人口400萬，近年年均供水量2.60億立方米以上，在全省水安全保障中占據(jù)著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
然而，前期受面源污染、中水入庫等多重不利因素影響，水庫水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)到飲用水Ⅲ類水的目標(biāo)要求，總磷、總氮等指標(biāo)時常超標(biāo)，同時，周邊環(huán)庫村莊村民法治意識不強(qiáng)，破壞圍網(wǎng)、非法采砂、非法捕撈等現(xiàn)象屢有發(fā)生，給水庫水利工程安全、漁業(yè)資源以及水生態(tài)環(huán)境都帶來了諸多風(fēng)險和隱患。
面對這些亟待解決的問題，濰坊市水利系統(tǒng)從“固本強(qiáng)基、創(chuàng)新監(jiān)管、提升能力”依法治水管水的三個維度出發(fā)，全面提升峽山水庫水資源安全、水生態(tài)健康和水經(jīng)濟(jì)效益水平，努力探索出一條懲治違法、改善生態(tài)、擴(kuò)大效益“三效統(tǒng)一”的水事執(zhí)法新路徑，為守護(hù)好峽山水庫這一寶貴的生態(tài)資源筑牢根基。
峽山水庫
綜合執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管，筑牢防線
濰坊市水利系統(tǒng)積極踐行“水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，堅持依法治水管水理念，全面提高依法行政、依法管理和規(guī)范執(zhí)法水平，縱深推進(jìn)法治水利建設(shè)。
組織保障上，成立以區(qū)黨工委書記、管委會主任為組長的峽山水庫環(huán)湖水環(huán)境綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起屬地街道、水庫管理服務(wù)中心、水上警務(wù)中心協(xié)同的一體化巡查閉環(huán)管理體系，確保監(jiān)管無死角。
機(jī)制保障方面，印發(fā)7項制度，像《關(guān)于提升全市水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的實施方案》等，提升執(zhí)法質(zhì)量與效能，出臺《峽山水庫及上下游水環(huán)境綜合執(zhí)法實施方案》，成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，為水庫水生態(tài)環(huán)境筑牢制度根基。
安全保障也不遺余力，投資29.16億元實施峽山水庫戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升保護(hù)工程，調(diào)水入中心城區(qū)，年最大調(diào)水能力達(dá)2.37億立方米。構(gòu)建環(huán)湖生態(tài)安全隔離帶，建設(shè)入庫濕地、環(huán)庫防護(hù)網(wǎng)，還防治藍(lán)綠藻，多舉措守護(hù)水質(zhì)安全。
監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)，搭建全市水利一張網(wǎng)，借助衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)揮數(shù)字孿生作用，提升治水綜合能力。創(chuàng)新部門聯(lián)動監(jiān)管，組建聯(lián)合巡查執(zhí)法隊伍，落實聯(lián)勤工作機(jī)制。近年來，累計辦理非法捕撈水產(chǎn)品行政處罰3起、非法偷采砂資源行政處罰案件2起、非法取水案件4起，移交公安機(jī)關(guān)辦理違法破壞峽山水庫圍網(wǎng)設(shè)施行政處罰案件1起，勸離侵水行為15000余人次，同比下降30.67%。創(chuàng)新司法銜接模式，建立“檢察官、法官+執(zhí)法巡邏”工作機(jī)制，辦理非法捕撈水產(chǎn)品刑事案件5起，行政案件深挖轉(zhuǎn)刑比83.3%，賠償漁業(yè)資源損害修復(fù)費(fèi)用共計50余萬元，用于購置魚苗進(jìn)行增殖放流，恢復(fù)生態(tài)。
與此同時，濰坊市水利系統(tǒng)還構(gòu)建起水質(zhì)綜合毒性生物預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，24小時在線監(jiān)測水質(zhì)，整合諸多監(jiān)控、監(jiān)測設(shè)備至綜合監(jiān)管平臺，實時掌握水庫情況。提升執(zhí)法裝備助力執(zhí)法，并開展執(zhí)法演練，打造專業(yè)過硬、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍，為濰坊水利高質(zhì)量監(jiān)管保駕護(hù)航。
濰坊市水利系統(tǒng)通過多措施推進(jìn)，全方位筑牢防線，在組織、機(jī)制、安全等多方面下足功夫，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建起了一套科學(xué)、嚴(yán)密且高效的水利管理體系，為濰坊的水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢更為堅實的壁壘，讓水清河暢、生態(tài)良好的美麗畫卷在濰坊大地長久鋪展。
峽山水庫群鳥飛翔
法治生態(tài)大煥新，效益共贏
經(jīng)過一系列積極探索與實踐，峽山水庫如今已煥然一新，水事環(huán)境穩(wěn)定有序，水質(zhì)長期穩(wěn)定保持在Ⅲ類以上，曾經(jīng)的生態(tài)“短板”如今已成為峽山區(qū)的“金字招牌”。
這一變化讓周邊的人們感觸頗深。騎行愛好者小王興奮地說：“現(xiàn)在峽山水庫水質(zhì)比以前提升了很多，騎著車，吹著風(fēng)，看著好水好風(fēng)景，動力十足，感覺生活都變得更美好了！”小王說，他將和騎行朋友們一起保護(hù)環(huán)境，做一名綠色騎行者，讓峽山水庫一直美下去。
峽山區(qū)王家莊街道村民欒先生也感慨萬分：“峽山水庫現(xiàn)在可真是大變樣，我們祖祖輩輩都住在這水庫邊上，以前水庫的水看著可沒那么干凈?，F(xiàn)在水清亮亮的，看著就舒服。我沒事就在水庫邊溜達(dá)，心情都跟著好起來了。”
峽山水庫的變化大家有目共睹，帶來的成效廣泛且深遠(yuǎn)，不僅讓這片水域煥發(fā)出新的生機(jī)，更是對整個峽山區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大的輻射帶動作用。
從峽山水庫的華麗蛻變中，我們看到的不僅僅是一方水域生態(tài)的修復(fù)與改善，更是濰坊在面對生態(tài)挑戰(zhàn)時，秉持法治理念、匯聚多方力量、勇于探索創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)與智慧，助力濰坊在生態(tài)與發(fā)展的良性互動中，綻放出更加璀璨的光彩。
新派融媒體記者：王瑗/文
圖片為資料圖
編輯：邢敏
一審：邢敏 二審：王葉妮 三審：韓鎮(zhèn)
