2024年，是充滿困難挑戰(zhàn)的一年，更是迎難而上、砥礪奮進的一年。
2024年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，擺在中國面前的，是更加錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境和更為艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)。
歲末將至，回望中國經(jīng)濟在持續(xù)承壓中走出的先抑后揚、回升向好的發(fā)展軌跡，更覺成績?nèi)〉檬鉃椴灰住?/p>
超乎想象
有三個“超”，讓人感觸尤深。
第一個“超”，是嚴峻挑戰(zhàn)超乎想象。
2024年，國際形勢風(fēng)云變幻，貿(mào)易保護主義繼續(xù)抬頭，地緣政治沖突持續(xù)加劇，世界經(jīng)濟依然復(fù)蘇乏力。
年初，世界銀行曾作出這樣一個預(yù)判：全球經(jīng)濟面臨30年來最疲軟的5年，2024年底全球經(jīng)濟交出的答卷將令人遺憾。作為全球150多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，中國首當其沖，加之個別國家對我國遏制打壓持續(xù)加碼，外部壓力持續(xù)加大。
與此同時，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。中國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。
國家統(tǒng)計局副局長盛來運今年參加了多場重要經(jīng)濟數(shù)據(jù)的新聞發(fā)布會，提及中國經(jīng)濟當前面臨的矛盾與困難，他表示，“新舊動能的轉(zhuǎn)換，不會一蹴而就。在我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，雖然新動能增長速度比較快，但目前傳統(tǒng)動能還是占主要，所以有時候會表現(xiàn)出一定的經(jīng)濟下行壓力?！?/p>
越是艱險越向前。
習(xí)近平總書記指出：“當前我國經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難和問題，是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力是完全可以克服的。我們要堅定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，積極主動應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展成效唱響中國經(jīng)濟光明論?！?/p>
超常規(guī)
非常之年，行非凡之策。
去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了今年全年穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的政策基調(diào)，并提出，2024年，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，作出了“在政策儲備上打好提前量、留出冗余度”的安排和部署。
今年一季度，經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局；二季度出現(xiàn)波動，增速放緩；進入三季度，經(jīng)濟下行壓力加大，市場預(yù)期走弱，海內(nèi)外憂慮情緒有所蔓延。
關(guān)鍵節(jié)點，關(guān)鍵時刻，中央打破常規(guī)、果斷決策，在9月26日提前召開中央政治局會議，分析經(jīng)濟形勢，部署經(jīng)濟工作。這次重要會議，傳遞出正視困難、堅定信心的強烈信號，彰顯了黨中央對經(jīng)濟工作重要指引的主心骨、定盤星作用。
北京西長安街上的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳，迎來了多場經(jīng)濟主題發(fā)布會。國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等部門密集發(fā)布一攬子增量政策。
“幾乎每天都有新政策第一時間對外發(fā)布。高規(guī)格的發(fā)布陣容、力度之大、密度之高，前所未有?！辈簧偻饷皆u價，這是近年來中國力度最大的一次經(jīng)濟調(diào)控。
加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。12萬億元地方化債“組合拳”，近年來力度最大。堅持支持性的貨幣政策立場，降準、降息，降低住房貸款首付比例，降低存量房貸利率，創(chuàng)設(shè)新工具。
擴大國內(nèi)有效需求。1萬億元超長期特別國債全部下達到項目，實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動，為推動高質(zhì)量發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)；出臺有效降低全社會物流成本行動方案，著力提高經(jīng)濟運行效率；發(fā)布激發(fā)冰雪經(jīng)濟活力的意見，打造經(jīng)濟發(fā)展新增長點。
加大助企幫扶力度。加快民營經(jīng)濟促進法立法進程；組織開展涉企違規(guī)收費專項檢查和重點抽查；加大對外貿(mào)企業(yè)融資支持力度……新策頻出，實招不斷。
一套政策“組合拳”兼具問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向，兼顧短期效果與長遠布局。政策效果加快顯現(xiàn)，四季度經(jīng)濟運行中的積極因素持續(xù)增多。
臨近歲末，加力提效穩(wěn)經(jīng)濟的積極信號再次釋放。
12月9日的中央政治局會議提出，加強“超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，這是首次使用“超常規(guī)”這一表述。
“這意味著更大的政策力度，也將是更開闊的政策思路?！?/p>
對于2024年中國經(jīng)濟宏觀調(diào)控的新特點，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜用了三個“非常注重”來描述。
“那就是，非常注重把握政策出臺的時機、力度、效果，非常注重政策的問題導(dǎo)向，非常注重政策對于預(yù)期的引導(dǎo)，這樣三個‘非常注重’也彰顯了中央決策的前瞻性、針對性、靈活性、有效性?！?/p>
超預(yù)期
一攬子和超常規(guī)帶來超預(yù)期。
春江水暖鴨先知，市場最先感受到暖意，交易更趨活躍。
今年，樓市“銀十”超過“金九”，17年來首次。車市回暖，9月，汽車零售額增速由負轉(zhuǎn)正。10月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）重回擴張區(qū)間，11月，擴張步伐繼續(xù)加快。四季度中國經(jīng)濟回升勢頭增強，宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)之快，超出市場預(yù)期。
“商業(yè)航天”是孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道，也是去年中央經(jīng)濟工作會議提出要重點打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。就在十多天前，中國首個商業(yè)航天發(fā)射場首發(fā)獲得圓滿成功。從動工到首發(fā)，商業(yè)航天發(fā)射場實現(xiàn)從“0”到“1”的突破，只用了878天，這樣的政策落地速度，同樣遠超市場預(yù)期。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，事關(guān)當前經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)明年“十四五”規(guī)劃順利收官，事關(guān)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)全局。
目標能否實現(xiàn)，一直是國內(nèi)外關(guān)注焦點。12月9日，中央政治局提出一個明確的判斷，“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)將順利完成”，為全社會注入強勁信心。
外資機構(gòu)紛紛上調(diào)中國經(jīng)濟增長預(yù)期、中國資產(chǎn)目標價。國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行等國際組織接連投下“信心票”。
“中國始終是世界經(jīng)濟增長的重要引擎和穩(wěn)定錨”。
中國，再一次用實實在在的高質(zhì)量發(fā)展，證明了大國經(jīng)濟的韌性與潛力。
干字當頭
2024年，也是全面深化改革又一個重要年份。
盛夏7月召開的黨的二十屆三中全會提出，要以改革為動力促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。
三中全會之后不久，一系列中央層面事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的改革文件陸續(xù)出臺，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善市場準入制度，推動中長期資金入市，民營經(jīng)濟促進法草案向社會公開征求意見……
各方面加快推出一批標志性改革舉措：放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，首次在全國范圍內(nèi)對跨境服務(wù)貿(mào)易建立負面清單管理制度，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放……隨著改革政策落地，經(jīng)營主體的預(yù)期在改善，全社會的信心在增強，高質(zhì)量發(fā)展的動能在集聚。
12月9日的中央政治局會議提出，2025年，將實施更加積極有為的宏觀政策，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
今年全國兩會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，把各方面的干勁帶起來。
言猶在耳，催人奮進。
“我們靠實干創(chuàng)造了輝煌的過去，還要靠實干開創(chuàng)更加美好的未來。”
來源：央視新聞客戶端
編輯：劉德增
一審：劉德增 二審：馮媛媛 三審：李中偉
