根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》第五條：國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。然而《財經(jīng)調(diào)查》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市場上一些沒有資質(zhì)的“小作坊”違規(guī)操作，不僅公然回收、拆解報廢汽車，買賣報廢汽車的“五大總成”（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架），有些小作坊甚至還將報廢車整車出售。
違規(guī)拆解、篡改、售賣報廢汽車零配件
沒有資質(zhì)的“小作坊”竟堂而皇之入駐產(chǎn)業(yè)園
江蘇省連云港市東?？h桃林鎮(zhèn)位于江蘇、山東兩省三縣交界處。公開資料顯示：東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的總體定位是要建成集汽車拆解、再制造、研發(fā)、集散為一體的汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。
在東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園里，記者向一位商家提出，要購買一款二手的福田康明斯460型號的發(fā)動機。很快，商家就給記者報價，2019年的要價17000元，2020年的18000元，但這些貨品都是“拆車件”。所謂汽車“拆車件”，是指從車輛上直接拆下來的零部件，在我國主要來源是事故車、報廢車。
當(dāng)記者表示要多看幾家之后，這位商家很快給記者發(fā)來了一條信息，他貼心地提醒記者，在這個園區(qū)購買汽車二手零部件，尤其是“五大總成”，要看看機體號，別被騙了，不要看牌子，有假貨。
果然，記者在向另一位商家詢問時，同樣品牌規(guī)格、相同年份的零部件，價格卻低了2500元，2020年的只賣15500元。
這位商家告訴記者，每臺發(fā)動機上，除了缸體的銘牌上，在皮帶輪、傳感器以及發(fā)動機電腦等配件上都會有對應(yīng)的出廠年份。為了更好地銷售這些報廢汽車上拆下來的發(fā)動機，機器上的這些關(guān)鍵核心“身份信息”，他都可以進(jìn)行修改。緊接著，他就向記者展示了一臺換了年份的發(fā)動機。
這位商家說，遇到懂行的買家到現(xiàn)場來購買，他一般都會告知實情，哪些機器“動過手腳”。而這種改過年份的機器，主要還是賣給不懂行的買家，或者提供給“黃牛”在網(wǎng)上售賣。
商家坦率地告訴記者，在這個園區(qū)購買汽車二手零部件，都是現(xiàn)場試機，買定離手。至于售后的保修承諾，大多都只是“空口白話”。
根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》第六條的規(guī)定，取得報廢機動車回收資質(zhì)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格；具有符合環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的存儲、拆解場地，拆解設(shè)備、設(shè)施以及拆解操作規(guī)范；具有與報廢機動車拆解活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
記者在東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)走訪的多個售賣報廢車零部件的商家，他們出具的經(jīng)營資質(zhì)均顯示為個體工商戶，并不具備《報廢機動車回收管理辦法》中所要求的資質(zhì)和生產(chǎn)加工條件，卻偷偷從事著報廢車輛的拆解業(yè)務(wù)。
在園區(qū)記者看到，在拆解過程中，沒有采取應(yīng)有的環(huán)保措施，廢氣直接排到空氣中，各種油液遍地流淌。隨著運輸車輛進(jìn)進(jìn)出出，整個園區(qū)內(nèi)的地面上，鋪著一層厚厚的油液，一直延伸到園區(qū)外的馬路上。
記者直擊報廢車輛違規(guī)拆解現(xiàn)場
三個小時完成切割、造假、發(fā)貨全流程
在東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園里，記者向一位商家提出，要購買一臺沒有被改動過日期和配件的二手福田康明斯460型號發(fā)動機，這位商家很快就從自己的供銷渠道中找到了一臺。
這臺GTL歐曼拖掛車頭，使用的正是福田康明斯460型號的發(fā)動機。所謂的調(diào)貨，并不是調(diào)一臺二手發(fā)動機，而是直接調(diào)來了一輛報廢汽車。
這位商家展示的經(jīng)營信息為個體工商戶，顯然并不具備報廢機動車回收、拆解的相關(guān)資質(zhì)。但即便如此，商家不僅在本地經(jīng)營，還有人專門在外地負(fù)責(zé)收車、收件，然后集中回到桃林鎮(zhèn)來進(jìn)行銷售。只要價錢談妥，他們可以直接將車拖回當(dāng)?shù)?，現(xiàn)場試車，需要哪個零部件就現(xiàn)場進(jìn)行切割。
幾天后，這位商家?guī)ьI(lǐng)記者來到了桃林鎮(zhèn)桃北村二組的一位農(nóng)戶家中，這里距離東海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園不到2公里。進(jìn)入院落，記者吃驚地發(fā)現(xiàn)，在這個沒有任何廢氣處理裝置、廢水處理設(shè)施，用圍欄隨意圍起來的空地上，工人們正在對一輛大型報廢貨車進(jìn)行現(xiàn)場切割。
一位師傅還告訴記者，除了發(fā)動機和變速箱，前后橋、水箱、車架都可以賣。不過不是論單個零部件的價格，而是按噸賣。
農(nóng)家小院沒有專業(yè)設(shè)備，沒有環(huán)保措施。操作過程中，車架上不時燃起明火。
就這樣，從記者進(jìn)入這個院子，到一輛報廢汽車的發(fā)動機和變速箱被整體切割拆下來，一共不到半小時時間。
這位商家還告訴記者，如果擔(dān)心這臺發(fā)動機上的編號有麻煩，他們還可以更換發(fā)動機號。于是，記者又隨商家回到了東?？h循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，親眼看著工人將一個嶄新的發(fā)動機號，刻印在了這臺2017年出廠的發(fā)動機上。這樣，原本為460型號的發(fā)動機，搖身一變，成為一臺510型號的發(fā)動機。
從發(fā)動機現(xiàn)場切割、現(xiàn)場試機、運回產(chǎn)業(yè)園到現(xiàn)場打號、發(fā)貨，整個過程不到三個小時，一個違規(guī)的汽車發(fā)動機，就這樣誕生了。
在東海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，到處張貼著“嚴(yán)禁不法分子借用園區(qū)名義非法買賣‘五大總成’”的橫幅，但這些并不具備資質(zhì)的商家，卻明目張膽地拆解、銷售“五大總成”。為什么能如此有恃無恐呢？一位銷售商給出了自己的答案。
不值錢的報廢車會拆解有價值的車會整車賣出
報廢車再上路安全隱患巨大
東海縣桃林鎮(zhèn)一位商家告訴記者，自己出售報廢整車的業(yè)務(wù)，有穩(wěn)定的貨源，眼前的這幾臺車就來自浙江寧波的一個物流基地。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十四條明確規(guī)定：達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車不得上道路行駛。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體?！秷髲U機動車回收管理辦法》第十五條也規(guī)定：除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業(yè)外，禁止報廢機動車整車交易。
一位商家告訴記者，他手頭的報廢車大多是淘汰的物流或者工程車，這種已經(jīng)注銷過的報廢車，車況不好的他們會自行進(jìn)行拆解，車況好的就整車進(jìn)行售賣，繼續(xù)上路使用。
報廢汽車非法拆賣屢禁不止
記者反映情況遭遇“踢皮球”
根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》第五條的規(guī)定，縣級以上地方商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解活動實施監(jiān)督管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。于是，記者向東海縣商務(wù)局反映了在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的種種亂象。但商務(wù)局卻說自己沒有執(zhí)法權(quán)，如果遇到非法銷售“五大總成”的情況，會轉(zhuǎn)移給市場監(jiān)督管理局去查處。
隨后，記者又再次聯(lián)系了東?？h市場監(jiān)督管理局的工作人員。
就這樣，記者反映的問題，在商務(wù)局和市場監(jiān)督管理局之間被來回“踢皮球”，那么屬地政府，對行業(yè)亂象又是什么態(tài)度呢？
（央視財經(jīng)）
