商務部等9部門今天聯(lián)合發(fā)布《關于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，從7個方面提出22項具體政策措施，進一步釋放餐飲消費潛力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
2023年我國餐飲收入達5.29萬億元
2023年我國餐飲收入達5.29萬億元，同比增長20.4%。那么，國家為什么在此時出臺促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見？餐飲業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？目前面臨哪些問題？來看專家的解讀。
餐飲業(yè)收入占社會消費品零售總額比重達10%以上，是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領域。2023年我國餐飲業(yè)明顯復蘇，全國餐飲收入達5.29萬億元，同比增長20.4%，較疫情前的2019年增長13.2%。但同時，餐飲服務供給質(zhì)量和結構仍然難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展方式粗放、安全基礎薄弱等問題仍然存在。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長劉濤：餐飲業(yè)目前發(fā)展還面臨著人工成本相對比較高，同時人工在短時間內(nèi)可能存在著供不應求等等這樣的一些問題，以及餐飲業(yè)的營商環(huán)境還有待進一步改善。這次文件對此作出了一些有針對性的部署。
解決人工成本提出發(fā)展“數(shù)字+餐飲”
專家表示，在解決人工成本方面的問題，《指導意見》提出了要發(fā)展“數(shù)字+餐飲”，鼓勵運用數(shù)字化的技術手段，包括大數(shù)據(jù)、人工智能等應用，鼓勵有條件的地方對餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造和自動化餐飲設備設施應用給予適當支持。能夠更好地以相對低的成本為消費者提供更好更多的餐飲服務。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長劉濤：餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是在規(guī)模持續(xù)擴大的同時，更多強調(diào)行業(yè)的結構更加豐富多樣，行業(yè)的生產(chǎn)效率持續(xù)提升，同時服務品質(zhì)不斷提高。
中國社會科學評價研究院院長荊林波：我們從整個的品質(zhì)，規(guī)?；?、連鎖化以及綠色、素質(zhì)、品牌化這些方面來談高質(zhì)量發(fā)展。
培育“名菜”“名店”打造特色餐飲品牌
專家表示，餐飲企業(yè)的規(guī)?；澈?，必須有品牌化和連鎖化做支撐。目前，我國的大型餐飲企業(yè)的連鎖化率在80%左右，中小型的品牌企業(yè)連鎖化率在50%左右。品牌化是老百姓信任餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個很重要的尺度。
《指導意見》提出實施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵地方深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”，打造地方特色餐飲品牌。支持國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)培育區(qū)域特色美食品牌。加強對老字號餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳和保護。加大餐飲領域知識產(chǎn)權保護力度，依法查處侵犯知識產(chǎn)權違法行為。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長劉濤：在優(yōu)化餐飲業(yè)的營商環(huán)境這方面，無論是從市場監(jiān)管還是相關的執(zhí)法方面，都強調(diào)了進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境發(fā)展的水平，這些對促進餐飲企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，起到促進和支撐作用。
創(chuàng)新餐飲消費場景豐富餐飲供給
可以看出來，《促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》的發(fā)布，就是要多方發(fā)力，豐富餐飲供給，創(chuàng)新餐飲消費場景，從技術上和產(chǎn)業(yè)上增強餐飲業(yè)的發(fā)展動能。
《指導意見》提出培育、認定一批中華美食街區(qū)，引導地方對街區(qū)實施數(shù)字化提升。盤活社區(qū)閑置空間資源，支持設立早餐店、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，鼓勵地方向提供社區(qū)老年人供餐、助餐服務的有關機構給予適當支持。
中國社會科學評價研究院院長荊林波：包括便利老年人的進入餐廳的坡道，要有升降電梯，甚至推出老年人的食譜，因為老年人是要低油低糖，要在特定的區(qū)域要撥付一定的場所、低的租金，滿足公益的餐飲服務，這個是政府必須下力量。
鼓勵大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展，挖掘縣域餐飲市場潛力。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、培訓、場地等支持政策，引導專業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。
中國社會科學評價研究院院長荊林波：實際上我們需要高素質(zhì)人才進入這個領域，因為高質(zhì)量的發(fā)展必然是需要高人力的投入。
《指導意見》鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會、從業(yè)人員依法申請注冊特色小吃商標。建立健全小吃制作、原輔料種養(yǎng)、門店建設等標準，加強小吃制作技藝保護和傳承，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。引導小吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作，帶動食材種養(yǎng)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
中國社會科學評價研究院院長荊林波：餐飲產(chǎn)業(yè)實際上是老百姓，尤其是農(nóng)民增收的一個很重要的途徑，可以高附加值地產(chǎn)出，這樣形成很多品牌。我相信鄉(xiāng)村振興和餐飲產(chǎn)業(yè)的配對能是一個催化劑，一加一，一定會大于二。
此外，《指導意見》還提出及時查處強制消費、強制“掃碼點餐”等違規(guī)行為，保障消費者合法權益。督促餐飲經(jīng)營主體依法依規(guī)做好個人信息保護，不得拒收現(xiàn)金。加強反壟斷監(jiān)管。
