12月13日，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》。記者從吹風(fēng)會(huì)上獲悉，兩份文件立足于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力塑造我省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，互為依托、相輔相成。
發(fā)布會(huì)上，山東省委財(cái)經(jīng)辦副主任、省發(fā)展改革委副主任趙鋒介紹，經(jīng)省委、省政府研究同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（魯辦發(fā)〔2023〕13號(hào)，以下簡稱《意見》），省政府印發(fā)了《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》（魯政字〔2023〕209號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)方案》）。
兩份文件立足于完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚力塑造山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，互為依托、相輔相成，又各有側(cè)重。《意見》側(cè)重理念思路引領(lǐng)、政策優(yōu)化支持，《行動(dòng)方案》側(cè)重目標(biāo)任務(wù)落地、重大工程支撐。這兩個(gè)文件的出臺(tái)實(shí)施將對(duì)我省開創(chuàng)縣域高質(zhì)量發(fā)展新局面新氣象起到有力的指導(dǎo)推動(dòng)作用。
《意見》共六部分。第一部分是總體要求。第二部分是以產(chǎn)業(yè)升級(jí)夯實(shí)發(fā)展根基，主要包括提振縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新、培育高質(zhì)量經(jīng)營主體、提高園區(qū)承載能力。第三部分是以城鄉(xiāng)融合提升發(fā)展能級(jí)，主要包括推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、做強(qiáng)縣城載體、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。第四部分是以要素支撐增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，主要包括優(yōu)化用地指標(biāo)供給、提高用能保障水平、加快科創(chuàng)要素聚集、完善人才引育機(jī)制。第五部分是以改革開放再造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，主要包括深化擴(kuò)權(quán)賦能改革、深化財(cái)稅金融改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升對(duì)外開放水平。第六部分是以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化發(fā)展保障，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立新型幫扶機(jī)制、優(yōu)化評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
《行動(dòng)方案》共四部分。第一部分是主要目標(biāo)。第二部分是重點(diǎn)任務(wù)，提出實(shí)施經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣領(lǐng)跑計(jì)劃、特色強(qiáng)縣示范計(jì)劃、百縣圖強(qiáng)計(jì)劃、薄弱縣跨越計(jì)劃、特殊類型縣振興計(jì)劃等“五項(xiàng)計(jì)劃”。第三部分是重要舉措，圍繞落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，提出推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)勢(shì)再造工程等“七項(xiàng)工程”，包括30條具體措施。第四部分是組織保障，主要圍繞提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)、強(qiáng)化正向激勵(lì)，推動(dòng)試點(diǎn)先行、促進(jìn)更高水平安全發(fā)展等方面提出要求。
《意見》和《行動(dòng)方案》注重結(jié)合山東實(shí)際統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持在守牢安全底線的同時(shí)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，在“重產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)融合、保要素、促開放、建機(jī)制”等方面提出一系列實(shí)招硬招新招。
一是探索性舉措。錨定“走在前、開新局”，積極探索創(chuàng)新、鼓勵(lì)先行先試。二是對(duì)標(biāo)性舉措。主要通過學(xué)習(xí)借鑒浙江、廣東等先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)做法，拓寬思路、用其精髓，同時(shí)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)順應(yīng)山東省發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境的措施。三是提升性舉措。為保持政策穩(wěn)定性、延續(xù)性，將過去實(shí)踐中切實(shí)管用的舉措進(jìn)一步深化加強(qiáng)，打造升級(jí)版本。
